规划论坛 | 城市更新研究与实践

2022-09-23


论坛背景


党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动,提升城市发展质量作出的重大决策部署,城市更新已成为新时期提升人居环境品质,推动城市高质量发展和开发建设方式转型的重要战略举措和抓手。


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9月6日,江苏省实施城市更新行动工作领导小组办公室发文明确,全省48个项目进入省级首批城市更新试点名单,苏州作为全国首批试点城市,其中有10个项目。这些项目将先行先试,积累经验,以点带面,以形成可复制、可推广的城市更新工作实践路径、方式方法和政策支持。


启迪设计立足苏州、致力于城市更新研究与实践多年,本期以“城市更新研究与实践”为主题,邀请五位规划师围绕城市更新宏观政策背景、编制体系、更新导则及中观层面单元更新规划及微观层面的地块更新实施方案展开探讨。


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演讲主题:存量规划背景下城市更新规划体系与探讨

演讲人员:刘强/战略所


对城市更新规划编制的层次进行解读,从宏观、中观、微观三个层面进行分解,分别对应城市更新总体规划、城市更新单元规划、城市更新详细规划三个编制类型,对每个类型的更新规划所涉及的编制内容进行讲解,并分别对应三个类型的更新规划项目进行举例。梳理城市更新规划的总体思路首先对更新对象进行抵账梳理和分类,分别对各类更新对象进行综合评估,确立各类更新对象的更新模式或措施,再针对性对各片区或地块进行具体规划设计。最后,对城市更新中存在的问题和困境进行剖析,并给出相应的对策和建议。


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三大更新模式



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演讲主题:《吴江区城市更新规划编制导则》

演讲人员:熊融/规划一所


基于国家与地方的相关城市更新战略背景的分析,梳理吴江区目前城市更新过程中遇到的问题,并结合国内其他城市的更新体系的研究,提出从“城市更新专项规划”—“更新片区统筹规划”—“城市和产业双优融合更新实施计划”—“更新单元规划实施方案”的吴江特色城市更新体系,并对各个层次的工作内容、相互之间的衔接关系以及编制审批的主体进行进一步的阐释,从而达到完善吴江区城市更新管控体系,落实国家及地方城市更新相关政策要求,指导更新实施计划申报,保障更新项目实施的目的,为吴江区城市更新项目的编制工作提供技术标准。


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更新体系编制思路



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演讲主题:《苏州附二院、体育中心及周边地块规划研究》

演讲人员:高思卿/城市研究中心



项目位于苏州市三香路两侧,研究范围包括市政府、附二院、体育中心、体育场及运河公园五个地块,占地面积约70公顷。规划以做亮政务窗口形象、打造医体融合中心、延伸运河文化带为核心目标,通过三条特色城市界面及两条视线通廊的塑造,结合“体育+医疗融合体”和运河文化运动节点,实现功能整合,提升三香路沿线整体城市品质。


为了切实保障规划更新策略落位实施,一方面,从空间布局、交通组织、景观环境、功能业态四个维度对各地块进行精细化研究,由规划牵头,多专业协同互补,确保设计的落地性与地块优化的系统性。另一方面,统筹平衡多方利益主体诉求,明确重点项目实施计划与改造资金来源,将规划方案与建设实施高度融合,从而高效有序推进项目地块未来可持续更新。


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总体定位及形象展示



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演讲主题:《苏州古城区建筑高度研究及更新整治方案》

演讲人员:皋鹏飞/战略所


苏州古城作为名城保护的核心在长期严格的保护控制和积极有效的疏解政策引导下,相对较好延续了传统的建筑肌理和城市风貌。随着古城发展全面进入存量更新时代,对于部分历史原因造成的存量超高建筑,现有管控标准不能完全适应现在的保护和更新趋势,需要进行更加精细化、灵活化的管控。


规划首先回顾了古城建筑高度控制的发展历程及相关控高规定,针对现有管控标准的不足,通过对古城区现状建筑的高度调研分析,与管控标准进行比对,统计出超过高度管控标准的建筑信息以及分布状况。从城市空间特色角度,明确苏州古城建筑高度控制的考虑要素,完善和优化了现行古城建筑控高手段,构建了一个更为合理、符合多方价值需求的高度控制体系,并充分借鉴、灵活运用各类建筑高度控制方法,提出适应古城的超高建筑更新整治方式,以期延续古城特色风貌,塑造优美城市景观,在保护、发展过程中实现动态平衡。


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建筑控高标准及超高建筑整治措施



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演讲主题:《娄江新城重点片区城市更新专项规划》(陆北组片区)

演讲人员:吴起帆/规划二所



在相关政策、规范的框架之下,提出“释放城市温度、提升城市魅力”的目标,规划实现了方案合理化、效益最大化。规划从现状使用情况、地块价值与限制因素三方面综合评估用地更新潜力,确定拆除更新、综合改造与新建三类更新方法,通过对现状周边城市平面肌理与立体空间特征的研究,保证观河景观视廊的空间引导,参考控规及更新方案制定各地块强制性建设指标。团队在方案设计过程中充分了解货币补偿的成本、差补方案,明确补偿房屋的套数与面积并结合综合改造地块内的保留建筑,针对安置人群的不同需求,规划了多种户型,满足居民配置需求。


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多维度评价用地更新潜力



启迪设计在城市更新领域已经形成以产业、规划、建筑、园林景观、道路交通、数字科技、绿建中心、运营等多专业设计人员交叉互补的完整系统专业团队。今年1月份由苏州市产业技术研究院、苏州市吴江城市投资发展集团有限公司、启迪设计集团股份有限公司联合专业技术团队共建的苏州思萃城市更新产业技术研究所运用大数据、人工智能、遥感等前沿技术,建立基于城市信息模型(CIM)平台的城市体检平台,开发城市体检驾驶舱、城市更新、智慧交通等应用场景,实现指挥协调、公众服务等城市管理服务功能,加快推进基于数字化、智能化的新型城市基础设施建设,为长三角地区城市的高质量发展提供理论保障、智力支持和技术支撑。


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